建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測指在建設項目竣工后依據(jù)相關管理規(guī)定及技術規(guī)范對建設項目環(huán)境保護設施建設、調(diào)試、管理及其效果和污染物排放情況開展的査驗、監(jiān)測等工作,是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù).

驗收監(jiān)測報告:驗收監(jiān)測報告是依據(jù)相關管理規(guī)定和技術要求,對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果進行分析、評價得出結論的技術文件。驗收報告:驗收報告是記錄建設項目竣工環(huán)境保護驗收過程和結果的文件,包括驗收監(jiān)測報告、驗收意見和其他需要說明的事項三項內(nèi)容。

驗收工作主要包括驗收監(jiān)測工作和后續(xù)工作,其中驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制驗收監(jiān)測方案、實施監(jiān)測與檢查、編制驗收監(jiān)測報告五個階段

一、環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定,初步設計(環(huán)保篇) 等文件,國家與地方生態(tài)環(huán)境部門對項目的督査、整改要求的落實情況,建設過程中的重大變動及相應手續(xù)履行情況,是否按排污許可相關管理規(guī)定申領了排污許可證,是否按輻射安全許可管理辦法申領了輻射安全許可證。

二、項目建成情況

對照環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定等文件,自查項目建設性質(zhì)、規(guī)模、地點,主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗,項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

三、環(huán)境保護設施建設情況

(1)建設過程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設施的建設內(nèi)容和要求,是否有環(huán)境保護設施建設進度和資金使用內(nèi)容,項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比。

(2)污染物治理/處置設施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況,如廢水處理設施類別、規(guī)模、工藝及主要技術參數(shù),排放口數(shù)量及位置;廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及主要技術參數(shù),排氣筒數(shù)量、位置及高度;主要噪聲源的防噪降噪設施;輻射防護設施類別及防護能力;固體廢物的儲運場所及處置設施等。

(3)其他環(huán)境保護設施

按照環(huán)境風險防范、在線監(jiān)測和其他設施的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設施建成情況,如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池;規(guī)范化排污口及監(jiān)測設施、在線監(jiān)測裝置;“以新帶老”改造工程、關停或拆除現(xiàn)有工程(舊機組或裝置)、淘汰落后生產(chǎn)裝置;生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

(4)整改情況

自查發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求的環(huán)境保護設施的,應及時整改。

四、重大變動情況

自查發(fā)現(xiàn)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,且未重新報批環(huán)境影響報告書〔表)或環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準的,建設單位應及時依法依規(guī)履行相關手續(xù)。

一、驗收監(jiān)測方案編制目的及要求

編制驗收監(jiān)測方案是根據(jù)驗收自查結果,明確工程實際建設情況和環(huán)境保護設施落實情況,在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準,明確監(jiān)測期間工況記錄方法,確定驗收監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測方法、頻次等,確定其他環(huán)境保護設施驗收檢査內(nèi)容,制定驗收監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。

驗收監(jiān)測方案作為實施驗收監(jiān)測與檢查的依據(jù),有助于驗收監(jiān)測與檢查工作開展得更加規(guī)范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點行業(yè)編制環(huán)境影響報告書的項目推薦編制驗收

監(jiān)測方案。建設單位也可根據(jù)建設項目的具體情況,自行決定是否編制驗收監(jiān)測方

二、驗收監(jiān)測方案推薦內(nèi)容

驗收監(jiān)測方案內(nèi)容可包括:建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、現(xiàn)場監(jiān)測注意事項、其他環(huán)保設施檢查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

編制驗收監(jiān)測報告是在實施驗收監(jiān)測與檢查后,對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果進行分析、評價得出結論。結論應明確環(huán)境保護設施調(diào)試、運行效果,包括污染物排放達標情況、環(huán)境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況,建設項目對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況,其他環(huán)保設施落實情況等。

一、報告編制基本要求

驗收監(jiān)測報告編制應規(guī)范、全面,必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環(huán)境影響報告書(表)及審批部門審批決定要求的落實情況。

二、 驗收監(jiān)測報告內(nèi)容

驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容:

建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書(表)主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監(jiān)測結果、驗收監(jiān)測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

編制環(huán)境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告, 編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書或表。建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書參考格式與內(nèi)容見附錄2-1,建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測表參考格式見附錄2-2。

驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數(shù),如實記錄能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標。

一、污染物排放標準

建設項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則上執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表) 及其審批部門審批決定所規(guī)定的標準。在環(huán)境影響報告書(表)審批之后發(fā)布或修訂的標準對建設項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的,按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行。特別排放限值的實施地域范圍、時間,按國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。

建設項目排放環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未包括的污染物,執(zhí)行相應的現(xiàn)行標準。

對國家和地方標準以及環(huán)境影響報告書(表)審批決定中尚無規(guī)定的特征污染因子,可按照環(huán)境影響報告書(表)和工程《初步設計》(環(huán)保篇)等的設計指標進行參照評價。

二、環(huán)境質(zhì)量標準

建設項目竣工環(huán)境保護驗收期間的環(huán)境質(zhì)量評價執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標準

三、環(huán)境保護設施處理效率

環(huán)境保護設施處理效率按照相關標準、規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定的相關要求進行評價,也可參照工程《初步設計》(環(huán)保篇)中的要求或設計指標進行評價。

一、環(huán)保設施調(diào)試運行效果監(jiān)測

（1)環(huán)境保護設施處理效率監(jiān)測

①各種廢水處理設施的處理效率;

②各種廢氣處理設施的去除效率;

③固(液)體廢物處理設備的處理效率和綜合利用率等;

④用于處理其他污染物的處理設施的處理效率;

⑤輻射防護設施屏蔽能力及效果。

若不具備監(jiān)測條件,無法進行環(huán)保設施處理效率監(jiān)測的,需在驗收監(jiān)測報告（表)中說明具體情況及原因。

（2）污染物排放監(jiān)測

①排放到環(huán)境中的廢水,以及環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中有回用或間接排放要求的廢水;

②排放到環(huán)境中的各種廢氣,包括有組織排放和無組織排放;

③產(chǎn)生的各種有毒有害固(液)體廢物,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規(guī)范和標準執(zhí)行;

④廠界環(huán)境噪聲;

⑤環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制污染物的排放總量;

⑥場所輻射水平

（3）環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測

環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中關注的環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境質(zhì)量,包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。

二、監(jiān)測因子確定原則

（1）監(jiān)測因子確定的原則如下

①環(huán)境影響報告書〔表)及其審批部門審批決定中確定的污染物;

②環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但屬于實際生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染物;

③環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但現(xiàn)行相關國家或地方污染物排放標準中有規(guī)定的污染物;

④環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但現(xiàn)行國家總量控制規(guī)定的污染物;

⑤其他影響環(huán)境質(zhì)量的污染物,如調(diào)試過程中已造成環(huán)境污染的污染物,國家或地方生態(tài)環(huán)境部門提出的、可能影響當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、需要關注的污染物等。

（2）驗收監(jiān)測頻次確定原則

為使驗收監(jiān)測結果全面真實地反映建設項目污染物排放和環(huán)境保護設施的運行效果,采樣頻次應能充分反映污染物排放和環(huán)境保護設施的運行情況,因此,監(jiān)測頻次一般按以下原則確定:

①對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設項目,污染物的采樣和監(jiān)測頻次一般為2-3個周期，每個周期3-多次（不應少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數(shù)）

②對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設項日,廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品;廢水采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天,每天不少于4次;廠界噪聲監(jiān)測一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次;場所輻射監(jiān)測運行和非運行兩種狀態(tài)下每個測點測試數(shù)據(jù)一般不少于5個; 固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品,分析每天的混合樣,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規(guī)范和標準執(zhí)行;

③對污染物排放不穩(wěn)定的建設項目, 應適當增加采樣頻次,以便能夠反映污染物排放的實際情況;

④對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設施處理效率監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測,可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為:同樣設施總數(shù)大于5個且小于20個的,隨機抽測設施數(shù)量比例應不小于小于同樣設施總數(shù)量的50%;同樣設施總數(shù)大于20個的，隨機抽測設施數(shù)量比例應該不小于同樣設施數(shù)量的30%；

⑤進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時,地表水和海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測頻次按相關監(jiān)測技術規(guī)范并結合項目排放口廢水排放規(guī)律確定;地下水監(jiān)測一般不少于2天、每天不少于2次,采樣方法按相關技術規(guī)范執(zhí)行;環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、采樣時間按相關標準規(guī)范執(zhí)行;環(huán)境噪聲監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測量及監(jiān)測時間按相關標準規(guī)范執(zhí)行;土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測至少布設三個采樣點, 每個采樣點至少采集1個樣品,采樣點布設和樣品采集方法按相關技術規(guī)范執(zhí)行;

⑥對設施處理效率的監(jiān)測,可選擇主要因子并適當減少監(jiān)測頻次,但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時間,對于不穩(wěn)定排放的,應關注最高濃度排放時段。

驗收監(jiān)測采樣方法、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求均按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南總則》(HJ819)執(zhí)行。